Durante os primeiros 500 dias da guerra de agressão da Rússia contra a Ucrânia, a NATO conseguiu manter, contra todas as probabilidades, uma unidade inabalável no seu apoio ao governo de Kiev.. No entanto, esta unidade foi rapidamente corroída durante os preparativos para a cimeira decisiva da Aliança Atlântica que começa esta terça-feira em Vilnius, capital da Lituânia. O que divide os 31 chefes de Estado e de Governo é o principal ponto da ordem de trabalhos em Vilnius: o pedido de Volodymir Zelenski para se juntar ao clube de uma forma acelerada.
Zelenski afirma que a partir desta cimeira foi criado um convite à Ucrânia para aderir à NATOou, pelo menos, um roteiro com um calendário claro. Para tal, lançou uma ofensiva diplomática nos últimos dias, com visitas à Bulgária, República Checa, Eslováquia e Turquia. “É a melhor altura para clarificar o convite à Ucrânia para se tornar membro”, escreveu o ministro dos Negócios Estrangeiros ucraniano na segunda-feira, Dmytro Kuleba.
Neste pedido, a Ucrânia é apoiada pela Polónia e pelos países bálticos. Estes países argumentam que a adesão à NATO é a única forma eficaz (e também a mais económica) de dissuadir a Rússia. de impedir que a Rússia continue a atacar Kiev no futuro. Isto graças à cláusula de defesa colectiva (artigo 5.º do Tratado de Washington), que obriga todos os aliados a defender qualquer um deles que esteja a ser atacado.
(Cimeira da NATO em Vilnius: garantias para a Ucrânia, entrada da Suécia e mais despesas militares)
No extremo oposto estão os Estados Unidos e a Alemanha, que defendem, antes de mais, que Kiev não preenche os requisitos para uma reforma democrática.. Esta posição é também partilhada pela Espanha. Mas a sua principal preocupação é que a adesão da Ucrânia empurre a NATO para uma guerra aberta com a Rússia, precisamente devido à ativação do artigo 5.
Esta tensão interna ficou patente na conferência de imprensa conjunta de lançamento da cimeira, que foi dada por Jens Stoltenberg e o Presidente da Lituânia, Ciganos de Nausedao anfitrião da reunião. Nauseda apelou à NATO para que envie “um sinal muito claro de que a adesão é efetivamente possível quando as condições o permitirem”. “Temos de evitar que a adesão da Ucrânia se torne um horizonte que, quanto mais se caminha em direção a ele, mais se afasta.“, afirmou.
Por seu lado, o Secretário-Geral – cujo papel é procurar um consenso entre os 31 aliados – insistiu que “… a UE não é um “mundo livre”.o mais urgente agora é garantir que a Ucrânia prevaleça como nação soberana e independente na Europa, porque de outra forma não haverá nada para discutir sobre a adesão”.
Ao contrário do que é habitual, os peritos não conseguiram chegar a acordo sobre a redação do comunicado. A palavra final sobre a adesão da Ucrânia será deixada aos líderes. “Ainda não foi tomada uma decisão final, mas na cimeira tenho a certeza absoluta de que teremos unidade e uma mensagem forte sobre a Ucrânia”, explica Stoltenberg.
Como alternativa a um calendário de adesão, o Secretário-Geral da Aliança Atlântica oferece a Kiev um pacote de apoio com três pilares: a plano plurianual de assistência militar para assegurar a interoperabilidade entre as forças ucranianas e as forças da NATO; uma subida do nível das relações políticas com a criação de um Conselho NATO-Ucrânia (que se reunirá pela primeira vez na quarta-feira, com a presença de Zelenski); e a supressão da exigência de um Plano de Ação para a Adesão até à concretização deste horizonte.
“Não creio que haja unanimidade na NATO quanto à inclusão da Ucrânia na família da NATO agora, neste momento, no meio de uma guerra”, explicou o Presidente dos EUA, Joe Bidennuma entrevista à CNN, pouco antes de viajar para a Europa para a cimeira de Vilnius.
“Por exemplo, se isso acontecesse – e estou a falar a sério – estaríamos preparados para defender cada centímetro do território da NATO. É um compromisso que todos assumimos, aconteça o que acontecer. Se a guerra continuar, então estaremos todos em guerra. Estaríamos em guerra com a Rússia, se este cenário se verificasse.“, alega Biden.
Em vez de aderir à Aliança Atlântica, os EUA e outros países (incluindo o Reino Unido, a França e a Alemanha) ofereceram-se para negociar bilateralmente com Kiev – fora da NATO – sobre as seguintes questões uma série de “garantias de segurança” semelhantes às que Washington tem com IsraelO Presidente dos EUA explica-o na entrevista à CNN.
Estas garantias – que estão a ser trabalhadas a contrarrelógio para serem tornadas públicas durante a cimeira de Vilnius – incluem ajuda militar a longo prazo, formação para o exército ucraniano e assistência dos serviços secretos, mas não incluem uma cláusula de defesa mútua em caso de nova agressão do Kremlin. É por isso que os aliados mais próximos de Kiev os vêem como uma espécie de “cláusula de defesa mútua”. manobra de diversão no debate sobre a adesão à NATO..
“Precisamos de passos práticos e concretos na via da adesão à NATO”, exigiu o primeiro-ministro da Estónia, Kaja Kallas, numa entrevista ao Financial Times. “Tenho a sensação de que falar de garantias de segurança é, de facto, uma visão pouco clara. A única garantia de segurança que funciona realmente e é muito mais barata do que qualquer outra coisa é a adesão à NATO”, defende Kallas.
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